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Le dispositif PAPI, Programme d’Actions de Prévention des Inondations, a pour objectif de réduire les conséquences dommageables des inondations sur la santé humaine, les biens, les activités économiques et l’environnement, en agissant sur toutes les composantes du risque (gestion intégrée). Sa labellisation permet de bénéficier du soutien financier de l’Etat pour la mise en œuvre des actions.

Du PAPI 1 Charente au PAPI 2 Charente & Estuaire

L’EPTB Charente a porté un PAPI de 1ère génération sur la période 2004-2010. Ce programme a permis notamment de progresser sur la stratégie de prévention des inondations fluviales et de favoriser la mise en place des Plans de Prévention des Risques d’Inondation et du dispositif de prévision des crues.

A la suite d’un nouvel appel à projet PAPI lancé en 2011 par le Ministère, consécutivement à la tempête Xynthia et aux inondations dans le Var de 2010, l’EPTB Charente s’est porté candidat pour piloter un nouveau PAPI sur le périmètre du bassin versant de la Charente et son estuaire. Le nouveau dispositif traite dans le même programme les inondations fluviales et des inondations par submersion marine. Il présente l’intérêt de réunir les acteurs à l’échelle du territoire hydrographique.

Le dossier de candidature du PAPI Charente & Estuaire a été labellisé le 12 juillet 2012 à Paris par la Commission Mixte Inondation. Le 7 mai 2013, tous les partenaires du programme (maîtres d’ouvrages et financeurs) ont signé collégialement la convention-cadre du PAPI Charente & Estuaire portant sur la période 2012-2016 pour un montant de 7 ,8 M € HT : Etat, Région, Département de la Charente-Maritime, Communauté d’agglomération du Pays Rochefortais, Communauté de communes du Sud Charente, Communauté de communes du Pays Savinois, Communauté de communes Charente-Arnoult Cœur de Saintonge, Rochefort, Saintes, Port-des-Barques, Echillais, Syndicat mixte du bassin de la Boutonne (SYMBO), Syndicat Mixte du Bassin de l’Antenne (SYMBA) et Syndicat Hydraulique de la Boutonne amont en Charente-Maritime (SIBA).

Signature de la convention-cadre du PAPI Charente & Estuaire à Saintes © EPTB Charente

Signature de la convention-cadre du PAPI Charente & Estuaire à Saintes © EPTB Charente

Un avenant au PAPI 2 Charente & Estuaire a été labellisé par la Commission Mixte Inondation le 7 juillet 2016. Il prévoit la poursuite du PAPI jusqu’en 2022 et l’inscription d’un important programme de travaux issu des études préalables, pour un montant voisin de 39 M € : travaux de dévasement du fleuve à Saint-Savinien, plan digues dans l’estuaire de la Charente, opérations de réduction de vulnérabilité des bâtiments inondables, ouvrage de décharge sur l’Anguienne à Angoulême…

Stratégie et programme d’actions

La stratégie globale de prévention des risques d’inondation qui a été définie consiste à :

  • Mettre un terme à l’aggravation de l’exposition aux risques d’inondation
    • maîtrise du développement urbain dans les zones à risque.
  • Réduire le niveau d’aléa dans les secteurs les plus exposés :
    • aménagements anticipés de digues contre les submersions marines de façon très localisée (Port-des-Barques, Echillais)
    • définition et mise en œuvre d’un schéma global de protection à l’échelle de l’estuaire (digues de 1er rang en berge de Charente à un niveau moyen pour amortir la submersion, digues de protection rapprochée des zones urbaines à enjeux fort pour un aléa Xynthia + 20 cm, réduction de vulnérabilité individuelle dans les hameaux)
    • amélioration de l’écoulement de la Charente en aval de l’agglomération saintaise et notamment travaux de dévasement du lit mineur de la Charente au droit dans le secteur du barrage de Saint-Savinien
    • réflexion sur le ralentissement des écoulements en amont.
  • Gérer le risque par l’adaptation du territoire:
    • conscience du risque des populations (repères de crues, information préventive…)
    • bonne organisation de gestion de crise
    • réduction de vulnérabilité de l’habitat, des activités économiques…

Les axes du PAPI sont les suivants :

-> Accédez ici au tableau du programme d’actions initial du PAPI Charente & Estuaire et ici à la note de synthèse du dossier du PAPI Charente & Estuaire 2012-2016.

-> Accédez ici au dossier de candidature de l’avenant au PAPI Charente & Estuaire (le calendrier a été modifié depuis pour s’échelonner jusqu’à fin 2022).