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Le risque inondation représente le premier risque naturel
en France : plus de 8000 communes dont 300 grandes agglomérations et plus de
deux millions de personnes y sont potentiellement vulnérables.
Les dégâts
causés par les inondations représentent environ 80 % du coût des dommages
imputables aux risques naturels, soit en moyenne 250 M€ par an. La moitié de
cette somme relève des activités économiques.
Les événements tragiques du delta du Rhône en 2003, du
Gard en 2002 ou de l’Aude en 1999 ont souligné les enjeux de sécurité publique
associés à ce risque.
Crue de la Charente à Saint-Savinien en 1994
 Cliché : Monsieur Orgé
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Si les dommages directement liés aux inondations se
traduisent par des coûts considérables, les effets indirects, quant à eux,
affectent durablement l’économie locale voire nationale pour les plus grands
fleuves. A titre d’exemple, une crue identique à celle de 1910 sur la Seine,
aujourd’hui, coûterait à la collectivité nationale de l’ordre de 10 milliards
d’euros de dommages directs.
Les protections rapprochées ont démontré leurs limites. La
restauration des champs d’expansion des crues, la prise en compte du risque
dans l’urbanisme, la réduction de la vulnérabilité et le renforcement de la
conscience du risque apparaissent ainsi désormais comme les actions de
prévention des inondations les plus efficaces pour limiter durablement les
dommages aux personnes et aux biens. |
La crue de 1982 à Saintes, place Bassompierre
Cliché : Jacques Hugues
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La stratégie nationale pour la prévention des inondations
s’organise autour de 3 axes principaux :
- un volet
législatif
: la loi sur la prévention des risques naturels et industriels du 30
juillet 2003 prévoit d’améliorer l’information des populations, de
renforcer les capacités d’intervention des collectivités locales et de réduire la
vulnérabilité.
- un volet financier
: les financements de l’Etat sont renforcés dans les 34 bassins
versants concernés par la mise en œuvre de Plans de Prévention des
Inondations qui amélioreront notamment l’information des populations,
les capacités opérationnelles des maîtres d’ouvrages et favoriseront
“les techniques douces” comme la restauration des champs d’inondation.
- un volet
organisationnel : un Service Central d’Hydrométéorologie et d’appui à la
prévision des Inondations (SCHAPI), un schéma de réorganisation des Services de
Prévision des Crues (SPC) ainsi qu’une circulaire relative au contrôle de la
sécurité des digues dont la mise en œuvre permettra de réduire les risques de
rupture des ouvrages lors des épisodes de crues.
Source : site du Ministère de l’écologie et du développement durable
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La crue de 1982 à Saintes, Avenue Gambetta
Cliché : Jacques Hugues
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Suite à la circulaire du 1er
octobre 2002, un
appel à projet a été lancé pour des plans de prévention des inondations
sur l’ensemble du territoire français. Trente-quatre dossiers (sur une
centaine) de programmes d’action qui promouvait cette approche du
risque inondation ont été retenus le 16 juin 2003 dont celui de l’Institution du Fleuve Charente.
Une convention Etat-Institution Charente a été signée le 3
février 2003 pour engager un programme pluri-annuel doté de plus de 7
millions d'euros.
La stratégie de prévention
des inondations proposée repose sur une connaissance fine du fonctionnement superficiel et souterrain du bassin versant,
l’analyse des enjeux à protéger, la prise en compte du risque dans l’urbanisme
et une maîtrise d’ouvrage solide à l’échelle du bassin versant. Elle se traduit
par des actions de ralentissement des eaux sur l'ensemble du bassin versant.
Carte
des 34 bassins versants retenus le 16 juin 2003 dans le cadre de
l'appel à projet pour des Plans de Prévention des Inondations
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La crue de 1982 à Cognac
Cliché : Gérard Manuel
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Les secours dans Cognac lors
de la crue de 1982
Cliché : Gérard Manuel
Lire le bulletin "Nos Deux-Charentes"
à l'époque de la crue de 1982, 17 pages
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